"L'Union doit se doter de règles souples"

L'Union européenne a-t-elle une politique migratoire depuis sa création ? Oui, mais elle n'est pas toujours explicitement désignée comme telle. Ainsi, le principe du libre mouvement de la main-d'oeuvre, inscrit dans le Traité de Rome dès 1957, est de fait une politique migratoire entre Etats européens. Pour autant, cette circulation a toujours été assortie au départ de limitations provisoires. En 1957, l'Italie, seule, était un pays de forte émigration, et l'Allemagne notamment craignait d'être envahie.