Conviction et communication

l y a manifestement un effort supplémentaire de conviction à faire auprès des décideurs publics. La récente annonce d'une baisse du nombre de contrats aidés pour 2008 (1), justifiée par une amélioration de la croissance et par une réduction du chômage, fragilise à nouveau une partie de l'offre d'insertion par l'activité économique (IAE). Les ateliers et chantiers d'insertion (ACI) ont contre eux d'être financés par une mesure, le contrat aidé, qui est utilisé de manière contracyclique, en tant qu'outil de politique de l'emploi. Or, la confusion entre outil de politique de l'emploi et outil de politique d'insertion est à son comble lorsqu'une politique de stop and go ne correspond ni au tempo économique de ces entreprises solidaires que sont les ACI, ni à la construction de parcours d'insertion cohérents. Comme le souhaite une majorité de membres du groupe expert du CNIAE (2), il faudra bien, dans la réforme annoncé des contrats aidés, financer autrement les ACI, par une aide au poste, sur la base d'un contrat de travail de droit commun adapté aux conditions d'un parcours d'insertion. Il y aura ainsi une continuité d'action entre les ACI et les entreprises d'insertion (EI) qui, placés à des moments différents du parcours d'insertion, sont totalement complémentaires. Mais si les EI ne peuvent plus se développer du fait d'un effort public insuffisant, il ne sert alors à rien de créer des ACI. Sachant qu'EI et ACI sont à la fois des structures d'inclusion active, creusets de la valeur travail, et des structures entrepreneuriales, moteur d'un développement économique local solidaire, nous attendons donc un effort public plus cohérent et plus soutenu au domaine de l'IAE, y compris en termes de communication. Il faut donc se réjouir de la parution du guide pratique consacré à l'IAE, publié par Alternatives Economiques en coédition avec le ministère du Travail (3), et rédigé en collaboration avec plusieurs membres du CNIAE.

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