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Alternatives Economiques
Poche n°44 Mai 2010 L'insertion par l'activité économiqueEditorialNul n'est inemployableLes associations et les entreprises du secteur de l'insertion par l'activité économique (IAE) permettent à des personnes exclues du marché de l'emploi de se ... lire l'article L'IAE au service de la cohésion socialeL'IAE au service de la cohésion socialeApparue en même temps que le chômage de masse, l'insertion par l'activité économique (IAE) propose des emplois à des personnes en difficulté face à un ... lire l'article Au coeur des politiques de lutte contre l'exclusionConçu comme un sas vers l'emploi classique, le secteur de l'insertion par l'économique a su démontrer que l'exclusion n'est pas une fatalité. lire l'article "Ce qui fait la richesse de l'IAE, c'est sa diversité"L'atout des structures de l'insertion par l'activité économique est de s'adapter aux spécificités des personnes qu'elles accueillent et des territoires dans lesquels elles sont implantées. Une diversité à préserver.(€) lire l'article "Les pouvoirs publics n'ont pas donné à l'IAE les moyens de changer d'échelle"L'insertion par l'activité économique a certes réussi à prendre sa place et à être reconnue, mais elle reste fragile. Alors même que le niveau du chômage et de la précarité est plus élevé que jamais.(€) lire l'article La Franche-Comté, laboratoire d'innovation socialeLa Franche-Comté est une terre riche en expérimentations sociales. Aujourd'hui, c'est le secteur de l'insertion par l'économique qui y incarne le mieux cette capacité d'innovation.(€) lire l'article Petite histoire de l'insertion par l'économiqueA l'origine, le secteur de l'insertion par l'activité économique est né d'initiatives variées, remettant en cause les modes d'intervention sociale dominants. Il a peu a peu été reconnu par la loi.(€) lire l'article Etat des lieux de l'IAE en 2007On comptait près de 5 000 structures d'insertion par l'activité économique en 2007, par lesquelles étaient passées plus de 270 000 personnes.(€) lire l'article Acteurs et partenaires de l'insertionActeurs et partenaires de l'insertionIl existe différents types de structures d'insertion, dont les actions sont complémentaires. Voici tous les éléments pour se repérer dans les réseaux et les ... lire l'article Les structures de l'IAE Les ateliers et chantiers d'insertionLes ateliers et chantiers d'insertion (ACI) (1) proposent à des personnes très éloignées de l'emploi une première étape de réinsertion par le travail. ...(€) lire l'article Les entreprises d'insertionNées dans les années 1980, les entreprises d'insertion (EI) sont des entreprises à part entière inscrites dans le marché concurrentiel, tout en employant des ...(€) lire l'article Les entreprises de travail temporaire d'insertionAssociations ou sociétés commerciales, les entreprises de travail temporaire d'insertion (ETTI) proposent des offres d'emploi du secteur du travail temporaire à des personnes en ...(€) lire l'article Les associations intermédiairesLes associations intermédiaires (AI) sont nées dans les années 1980 de différentes initiatives prises pour éviter aux chômeurs la rupture avec le marché ...(€) lire l'article Les groupements d'employeurs pour l'insertion et la qualificationApparus à la fin des années 1980 dans le secteur de la coopération agricole, les groupements d'employeurs pour l'insertion et la qualification (Geiq) ont pour mission d'organiser ...(€) lire l'article Les régies de quartierLa première régie de quartier est née à la fin des années 1970 à Roubaix, dans le quartier de l'Alma-Gare, d'une initiative militante: face à un projet ...(€) lire l'article Les groupes économiques solidairesLes groupes économiques solidaires (GES), également appelés "ensembliers d'insertion", sont nés de la pratique de plusieurs adhérents de Coorace, convaincus de la ...(€) lire l'article Le CNIAE Un représentant auprès des pouvoirs publics: le CNIAELe Conseil national de l'insertion par l'activité économique (CNIAE), placé auprès du Premier ministre, est actuellement présidé par le député ...(€) lire l'article Les réseaux nationaux généralistes Chantier-écoleL'Association nationale des acteurs du Chantier-école regroupe des acteurs et des structures qui initient et coordonnent la démarche pédagogique du chantier-école, ...(€) lire l'article Le CNCE-GeiqLe Comité national de coordination et d'évaluation des Geiq (CNCE-Geiq) rassemble les groupements d'employeurs pour l'insertion et la qualification (Geiq, voir page 29). Ces derniers ...(€) lire l'article Le CNEILe Comité national des entreprises d'insertion (CNEI) a été créé en 1988 par des dirigeants d'entreprises d'insertion qui souhaitaient mettre en commun leurs ...(€) lire l'article CooraceCoorace est né en 1985. Cette fédération réunit aujourd'hui près de 500 entreprises de l'économie sociale et solidaire. Elle se caractérise par la ...(€) lire l'article Le CNLRQNé en 1988, le Comité national de liaison des régies de quartier (CNLRQ) est dépositaire du "label" Régie de quartier (voir page 30). Les associations qui souhaitent ...(€) lire l'article L'UNAICréée en octobre 2001 par un collectif d'associations intermédiaires, l'Union nationale des associations intermédiaires (UNAI) rassemble actuellement plus de 150 AI ou ...(€) lire l'article La FnarsNée en 1956 sous le nom de Fédération des centres d'hébergement pour libérés, la Fédération nationale des associations d'accueil et de ...(€) lire l'article Les réseaux nationaux spécialisés Le réseau CocagneLe premier jardin de Cocagne, porté par l'association Julienne Javel, a été créé en 1991 à Besançon par Jean-Guy Henckel. Rapidement, ce modèle ...(€) lire l'article EmmaüsCréée en 1954 par Henri Grouès, dit l'abbé Pierre, l'association Emmaüs France regroupe des communautés, c'est-à-dire des lieux de vie et de travail ...(€) lire l'article EnvieCollecter, recycler et rénover des appareils électroménagers tout en permettant la réinsertion, tel est le concept à l'origine des Entreprises nouvelles vers ...(€) lire l'article RelieLe Réseau d'entreprises légumières d'insertion par l'économique (Relie) a été créé en 1999 par les Producteurs de légumes de France, ...(€) lire l'article Laser emploiLaser emploi, association pour l'insertion par l'activité économique en secteurs agricole et rural, a été créée à l'initiative de la Mutualité ...(€) lire l'article Réseau Adecco insertionActif depuis 1994 dans le secteur du travail temporaire d'insertion, le groupe d'intérim Adecco a structuré cette activité en créant en 2009 le réseau Adecco ...(€) lire l'article Tissons la solidaritéCréée en 2004 par le Secours catholique, Tissons la solidarité est une fédération de 66 structures d'IAE centrées sur le recyclage, essentiellement sur des ...(€) lire l'article Les interréseaux régionaux et départementaux de l'IAE Les interréseaux régionaux et départementaux de l'IAEDans certains départements et régions, les différents réseaux de l'IAE ont fait le choix, afin de peser davantage face aux pouvoirs publics locaux, de se regrouper dans un interréseau qui représente les différents types de structures du secteur. Voici les coordonnées de ces réseaux.(€) lire l'article Les partenaires de l'insertion Les partenaires de l'insertionLes structures d'insertion sont des acteurs de la politique de l'emploi. Elles s'insèrent de ce fait dans un réseau de partenaires publics et privés. Les partenaires du service public de l'emploiPôle emploi, Les Plie, Les maisons de l'emploi, Les missions locales et les permanences d'accueil, d'information et d'orientation (PAIO), Cap emploi, L'Afpa, L'Agefiph(€) lire l'article Les partenaires du monde de l'entrepriseLes entreprises classiques, Les bailleurs sociaux, Les organisations syndicales et professionnelles(€) lire l'article Le pilotage de l'IAELe pilotage de l'IAEDu local au national, plusieurs instances sont chargées du pilotage de l'IAE. Sans oublier la législation européenne qui a également un impact sur les actions d'insertion. lire l'article Le rôle de l'EtatL'Etat joue un rôle essentiel dans la gouvernance de l'insertion par l'activité économique, à la fois en tant que financeur, régulateur et animateur du secteur.(€) lire l'article "Conforter l'IAE comme un acteur important des politiques de l'emploi"Le délégué général à l'Emploi, chargé de mettre en oeuvre la politique nationale de l'IAE, défend notamment la place du critère du taux de retour à l'emploi pour l'évaluation des structures du secteur.(€) lire l'article Le rôle des collectivités territorialesPar leurs compétences, les départements sont les collectivités locales les plus impliquées dans le soutien à l'IAE. Régions, communes et intercommunalités interviennent aussi, mais dans une moindre mesure.(€) lire l'article "Nous voulons contribuer à la structuration et à la professionnalisation de l'IAE"Certaines régions soutiennent activement l'IAE, c'est notamment le cas de l'Ile-de-France. Retour sur la politique menée par ce conseil régional avec Jean-Paul Huchon, son président.(€) lire l'article Les politiques locales d'insertionTrois instances sont en charge du pilotage des politiques d'insertion au niveau local. Mais leur fonctionnement est loin d'être optimal.(€) lire l'article Le rôle de l'EuropeLes actions d'insertion s'inscrivent de plus en plus dans un contexte législatif européen qui, à la fois, les encourage et les contraint. Etat des lieux de ces contraintes et des aides dont les structures peuvent bénéficier.(€) lire l'article Comment évaluer la performance de l'IAE?Dans le cadre de la loi organique relative aux lois de finances, l'IAE fait désormais l'objet de rapports de performance, construits sur la base d'indicateurs dont la nature est loin de faire l'unanimité.(€) lire l'article Les salariés en parcours d'insertionLes salariés en parcours d'insertionLes personnes en insertion sont des salariés à part entière. Mais d'où viennent-elles ? Comment sont-elles orientées ? Comment se construisent leur ... lire l'article Les publics de l'IAEL'orientation des personnes vers l'insertion par l'activité économique n'est en principe pas réalisée sur des critères purement administratifs. D'où un public accueilli assez diversifié.(€) lire l'article Les parcours d'insertion et l'accompagnementL'IAE met en oeuvre des parcours d'insertion et prévoit un accompagnement socioprofessionnel qui doit permettre aux personnes d'accéder, à terme, à un emploi ordinaire.(€) lire l'article Formation professionnelle et validation des acquisLes salariés en insertion peuvent bénéficier de dispositifs de formation professionnelle et de la valorisation des acquis de l'expérience. Les structures de l'IAE doivent s'en saisir.(€) lire l'article L'expression des salariés en insertionLa participation est un droit pour les personnes en parcours d'insertion, en tant que salariés et en tant qu'usagers. Toutefois, elle est assez complexe à mettre en oeuvre. La participation et ...(€) lire l'article La lutte contre les discriminationsLes discriminations peuvent aussi exister au sein de l'IAE, sous différentes formes. Des réponses peuvent être construites par les réseaux, les structures et les partenaires institutionnels.(€) lire l'article Les financements de l'insertionLes financements de l'insertionLes structures de l'IAE peuvent bénéficier d'aides publiques, mais aussi du soutien d'acteurs privés et de financements européens. Les clauses sociales dans les ... lire l'article Les financements publics Les conditions pour bénéficier des financements de l'EtatBénéficier des financements légaux suppose de remplir deux conditions préalables: la structure doit être conventionnée par l'Etat et les personnes embauchées doivent avoir reçu un agrément de Pôle emploi.(€) lire l'article Les financements publics aux structuresLe contrat unique d'insertion (CUI), Le contrat de professionnalisation, Les aides aux postes pour les entreprises d'insertion, Les exonérations de cotisations patronales, Le fonds départemental d'insertion (FDI), Les financements des collectivités territoriales(€) lire l'article Les financements publics à l'accompagnementL'embauche de personnes en difficulté suppose la mise en oeuvre d'un accompagnement spécifique (voir pages 123-124). Différents financements permettent de remplir cette mission. ...(€) lire l'article Les financements publics à la formationEn matière de formation, les structures d'IAE peuvent recevoir les financements publics de droit commun, auxquels toute entreprise engageant des dépenses de formation au profit de ses ...(€) lire l'article Le RSA chapeauGénéralisé en juin 2009, le RSA "chapeau" apporte un complément de revenu aux travailleurs dont les revenus sont inférieurs à un certain seuil. Il peut ...(€) lire l'article Les aides de la société civile Les financements de l'activitéLes initiatives d'insertion par l'activité économique sont financées à la fois par des dispositifs publics (voir pages 91-102) et par la vente des biens et services ...(€) lire l'article L'aide à la structuration financièreL'excédent d'exploitation est une nécessité pour les structures d'IAE. Celui-ci ne garantit pas pour autant un équilibre financier. En effet, aux différentes ...(€) lire l'article L'accompagnement du développementComme toutes les entreprises, les structures d'IAE peuvent avoir besoin de conseils dans la conduite de leur projet. La dimension collective des initiatives permet souvent de mobiliser des compétences multiples autour du dirigeant. Cependant, une personne extérieure peut permettre de renouveler le regard sur l'entreprise et son projet. Les principaux réseaux de l'IAE disposent d'une offre d'accompagnement de leurs adhérents: formations, conseils spécialisés. Plusieurs dispositifs complémentaires sont mobilisables.(€) lire l'article Les clauses sociales dans les marchés publics Les clauses sociales dans les marchés publicsDepuis 2001, des clauses sociales peuvent, en toute légalité, être intégrées dans des marchés publics. Ces clauses permettent de soutenir financièrement les structures de l'IAE et constituent un formidable levier pour promouvoir l'insertion des publics en difficulté.(€) lire l'article Les fonds structurels européens Les fonds structurels européensLes fonds structurels sont les instruments de la politique de cohésion (ou politique régionale) de l'Union européenne. Le Fonds social européen (FSE) et le Fonds européen de développement régional (Feder) sont les deux principaux. Ils peuvent bénéficier à l'IAE.(€) lire l'article Travailler dans l'insertionTravailler dans l'insertionLa professionnalisation des structures de l'insertion passe par la formation de leurs salariés. Tour d'horizon des métiers, des formations, des possibilités ouvertes par la ... lire l'article Des métiers spécifiquesLa formalisation de métiers propres au secteur de l'insertion par l'activité économique se développe avec son corollaire, une offre élargie de formations.(€) lire l'article Répertoire des formationsVoici un annuaire, non exhaustif, des formations initiales et professionnelles dans le secteur de l'insertion par l'activité économique.(€) lire l'article La professionnalisation: enjeux et pratiquesLa professionnalisation des structures est aujourd'hui un objectif partagé par l'ensemble du secteur de l'insertion par l'activité économique. Mais tous les acteurs ne donnent pas le même sens à ce mot.(€) lire l'article Les démarches qualitéPlusieurs réseaux de l'IAE ont mis en place des démarches qualité qui s'inscrivent dans leur processus de professionnalisation. Autre possibilité: les certifications ISO.(€) lire l'article Assumer sa responsabilité d'employeurLe secteur de l'IAE s'est organisé tardivement pour négocier des accords applicables aussi bien à ses salariés permanents qu'à ses salariés en insertion.(€) lire l'article Aux frontières de l'IAEAux frontières de l'IAELe secteur de l'IAE n'est que l'un des acteurs de l'insertion par le travail. Il existe d'autres structures d'accompagnement vers l'emploi, ainsi que des aides prévues pour les chômeurs ... lire l'article D'autres expériences d'insertion par le travailCertaines structures s'engagent dans l'accompagnement vers l'emploi ou la mise en emploi de personnes en difficulté, même si elles ne s'inscrivent pas formellement dans l'IAE. Voici quelques exemples.(€) lire l'article S'insérer en créant son entreprisePlusieurs dispositifs et organismes soutiennent les projets de création ou de reprise d'entreprise portés par des demandeurs d'emploi. Ceux répertoriés ci-dessous ont souvent des fonctions complémentaires et constituent autant de portes auxquelles les porteurs de projet peuvent frapper.(€) lire l'article Pour aller plus loinPour aller plus loinComment redynamiser l'insertion par l'activité économique ? Quelles sont les opportunités de développement du secteur ? Quels défis se posent aux nouvelles ... lire l'article Incertitudes et opportunitésAlors que la crise actuelle aurait dû contribuer à faire de l'IAE une référence incontournable, il n'en a rien été. Des freins l'empêchent de devenir une alternative crédible face aux difficultés du marché du travail. Voici quelques éléments qui aideraient à redynamiser ce secteur.(€) lire l'article Les pistes de développement pour l'IAEPour pérenniser leur existence, les structures de l'insertion par l'activité économique doivent sans cesse investir de nouveaux créneaux porteurs.(€) lire l'article Le défi des structures d'IAE de deuxième générationLes structures de l'IAE de deuxième génération devront se montrer encore plus innovantes pour répondre aux besoins d'une population toujours plus fragilisée.(€) lire l'article RessourcesBibliographie et sites InternetNos recommandations en matière d'ouvrages et de sites Internet... lire l'article SiglesDe AAH à VAE : les sigles utilisés dans le secteur de l'insertion lire l'article
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